Это неудачная неделя для крупных технологических компаний: хотя Европейская комиссия не назвала Amazon, Apple, Facebook и Google в двух новых законопроектах, которые она выдвинула во вторник, с таким же успехом она могла бы это сделать. В соответствии с Законом о цифровых рынках, или DMA, и Законом о цифровых услугах, или DSA, комиссия предложила новый набор правил, касающихся незаконного контента, опасных продуктов электронной коммерции и антиконкурентного поведения, которые вызвали многочисленные запросы в отношении крупных технологий в США и за рубежом. Судя по всему, ЕС надоело ходить на цыпочках вокруг да около по этим вопросам.
Законопроект представляет собой комплекс мер, направленных на борьбу с некоторыми из самых серьезных на сегодняшний день критических замечаний в отношении технологий. DMA направлен на то, чтобы помешать крупным технологическим компаниям заниматься определенным перечнем недобросовестных практик, направленных на подавление конкуренции.
Это также требует большей прозрачности цен для онлайн-рекламодателей и возможности для пользователей при желании переносить свои данные на другие платформы. DSA охватывает целый ряд онлайн-платформ, от социальных сетей и магазинов приложений до сайтов онлайн-бронирования для путешествий.
Это также имеет значение для рынков электронной коммерции. Эта система расширяет ответственность крупных платформ, предписывая им активно выявлять и обрабатывать нелегальный контент, отслеживать свои торговые площадки на предмет наличия опасных продуктов сторонних производителей и внедрять инструменты или процессы, такие как функции отчетности, проверки, ежегодные аудиты и новые меры прозрачности.
Предложения могут иметь разную направленность, но, по мнению комиссии, они работают вместе для достижения двух основных целей: “Создать более безопасное цифровое пространство, в котором будут защищены основные права всех пользователей цифровых услуг, [и] создать равные условия для стимулирования инноваций, роста и конкурентоспособность, как на Едином европейском рынке, так и во всем мире”.
Но самое главное, что законопроекты направлены на обеспечение соблюдения требований, налагая на нарушителей огромные штрафы в процентах от общего годового мирового дохода. В своем нынешнем виде DMA и DSA по-прежнему сохраняют некоторые базовые гарантии ответственности технологических компаний за контент, размещаемый пользователями, аналогично разделу 230 Закона США «О соблюдении правил конфиденциальности в сфере коммуникаций», но правила явно добавят больше положений и ответственности, особенно для крупнейших компаний.
Вместе они обеспечивают первое за последние десятилетия крупное обновление и самое амбициозное расширение европейского подхода к технологиям. На протяжении многих лет Маргрете Вестагер, исполнительный вице-президент ЕС, отвечающая за конкуренцию и цифровую политику, проводила многочисленные расследования в отношении некоторых крупнейших технологических компаний мира, включая упомянутые выше, и вплоть до последних нескольких недель.
Но мало что изменилось, по крайней мере, в том, что касается сдерживания плохого поведения технологических компаний. В чем Европейская комиссия добилась гораздо большего успеха в сдерживании технологического сектора, так это в принятии Общего регламента по защите данных — законодательного акта, направленного на защиту прав европейских потребителей на передачу данных.
GDPR был принят в 2016 году, а его применение началось в 2018 году, что побудило платформы адаптировать свои политики конфиденциальности и обеспечить большую прозрачность. Это постановление вдохновило другие компании, в том числе в нескольких штатах США, на создание собственных версий, таких как Калифорнийский закон о защите прав потребителей.
Технологический сектор явно по-разному отреагировал на эти действия. Это может быть связано с тем, что сталкиваться со спорадическими расследованиями и штрафами — это, по сути, не то же самое, что сталкиваться с более конкретным набором правил, закрепленных в законодательстве.
Крупным технологическим компаниям с их большими кошельками гораздо проще относиться равнодушно к случайным или изолированным расследованиям. Это издержки ведения бизнеса. Но штрафы, перечисленные в этом предложении, могут быть совсем другими. В случае принятия правила предоставят регулирующим органам возможность штрафовать нарушителей на сумму до 6 процентов от их годового глобального дохода, если они не смогут отслеживать контент или продукты на своих платформах.
Штраф за антиконкурентное поведение был бы еще более суровым: нарушения не только сопряжены с риском того, что официальные лица предпримут шаги по ликвидации компании, но и размер штрафа достигает 10 процентов от годовой мировой выручки. Учтите, что в 2019 году выручка Amazon составила 280,5 миллиарда долларов.
Если компания нарушит эти правила, ее убытки могут превысить 28 миллиардов долларов. И неясно, что произойдет, если компания будет уличена в нарушении обоих правил. Но, на первый взгляд, совокупный потенциал может составить колоссальные 16 процентов от общего мирового дохода. По крайней мере, в какой-то момент в будущем. Законопроекты вряд ли вступят в силу в ближайшее время. На данный момент это всего лишь предложения, поэтому их необходимо будет обсудить, и некоторые детали, вероятно, со временем изменятся. Затем они должны пройти голосование и быть одобрены Европейским советом, который представляет правительства 27 стран блока, и Европейским парламентом, прежде чем они смогут стать законом. Принятие GDPR заняло четыре года, что должно дать компаниям время подготовиться.
Подробнее:
ЕС обвиняет Amazon в нарушении правил конкуренции
FTC Требует от социальных платформ Объяснить, как они используют данные людей
Штаты подали на Facebook в суд из-за «монопольной» власти
